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四是多主体，主震撼从单一主体向多元主体转变，包括社会智库这一新主体。

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从智囊走向智库是一个不断发展的历史过程，幽魂智库区别于智囊的地方在于，幽魂智库是规范化、制度化和科学化的咨询机构，是智力集中地，是以服务社会为宗旨，以服务决策为实现宗旨的手段。2.2 智库建设既有共性又有特殊性，主震撼并无统一模式19世纪末20世纪初，世界上出现了现代的智库，决策的细化和社会的分工使智库不断地发展。